關于開展“學習黨章、貫徹黨章，永葆先進性”主題活動的通知集團公司各單位黨委（黨工委、黨總支）： 按照中紀委、中組部、中宣部《關于貫徹落實胡錦濤同志在中央紀委第六次全會上的重要講話精神,深入學習貫徹黨章的通知》要求，為了進一步推動黨的先進性建設，鞏固先進性教育活動成果，充分發揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，切實抓好項目管理，不斷提高發展質量，打造企業執行力，促進企業又快又好發展，集團公司黨委決定在全體黨員中深入開展“學習黨章、貫徹黨章，永葆先進性”主題活動?，F將有關事項通知如下。 一、開展“學習黨章、貫徹黨章，永葆先進性”主題活動的重要意義 黨章是黨的根本大法，是規范和制約全黨行為的總章程。黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則，對黨的性質和宗旨、黨的路線和綱領、黨的指導思想和奮斗目標都作了明確規定，集中體現了黨的整體意志和共同理想。黨章是堅持從嚴治黨方針的根本依據，對黨內政治生活、組織生活等重大原則問題提出了明確要求，規定了黨內各項基本制度，并為制定黨內其他制度提供了根據和基礎。黨章是黨員加強黨性修養的根本標準，對黨員需要掌握的黨的基本知識作了系統闡述，對黨員的權利和義務以及黨員進行自我教育、增強黨的意識提供了最好教材。各級黨組織和廣大黨員能否有效地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，是關系到增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力，關系到鞏固黨的執政地位和保持黨的先進性，關系到黨的事業的興衰成敗和黨的生死存亡的大事。因此，在新形勢下深入開展“學習黨章、貫徹黨章，永葆先進性”主題活動，是落實胡錦濤總書記重要講話精神和中紀委、中組部、中宣部《通知》要求，加強黨的執政能力建設和黨風廉政建設，用“三個代表”重要思想武裝黨員、教育干部，用《黨章》規范言行，深化黨的先進性建設的重要措施；是在企業持續快速健康發展的新形勢下，認真貫徹落實科學發展觀，加強黨的思想、組織、作風和制度建設，提高各級黨組織的戰斗力和廣大黨員的政治素質，確保企業改革發展順利進行的政治和組織保證，具有重要的現實意義和長遠意義。 二、主題活動的主要內容和基本要求 1、主要內容：各級黨組織要以《黨章》和胡錦濤總書記在中紀委六次全會上的重要講話為主要內容，組織和引導廣大黨員認真學習黨章、自覺遵守黨章、切實貫徹黨章、堅決維護黨章。通過學習，牢固增強黨性觀念，時刻銘記黨員標準，嚴格遵守黨的紀律，認真履行黨員義務，在企業改革發展穩定中充分發揮先鋒模范作用。 2、基本要求：各級黨組織要把深入開展“學習黨章、貫徹黨章，永葆先進性”主題活動作為一項重大任務，認真抓好落實。要教育和引導廣大黨員在強化認識，端正態度，增強學習自覺性上狠下功夫，防止和克服“組織抓過了，黨員學過了”的厭學情緒和“生產任務重，沒時間學”的畏難情緒，防止和克服圖形式、走過場、不務實的作風。真正在熟讀精讀、掌握黨章精神實質上下功夫，在聯系實際、解決問題、求真務實上見成效。重點解決好六個方面的問題。 第一，教育黨員進一步堅定理想信念。崇高的理想信念是共產黨人的立身之本和永葆先進性的力量源泉。學習貫徹黨章，首先要解決理想信念問題。從總體上看，集團公司絕大多數黨員理想信念是堅定的，能夠經得起改革開放和市場經濟的考驗，但是也有少數黨員和領導干部思想滑坡，淡忘了入黨誓言，背棄了理想信念，有的甚至違法違紀蛻化為腐敗分子。因此，越是深化改革，越是拓展市場、擴大經營規模，越要加強對廣大黨員特別是領導干部的理想信念教育，激勵他們在日益復雜的環境中進一步堅定理想信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，才能在誘惑面前守得住原則，大是大非問題面前保持清醒頭腦，關鍵時刻不迷失方向；才能做到不為名所累，不為利所縛，不為權所動，不為欲所惑，始終保持共產黨人的政治本色；才能心系企業，廉潔勤政，愛崗敬業，勤奮工作，為做強做大企業，保持快速持續健康發展做出積極貢獻。 第二，教育黨員進一步加強道德修養。高尚的道德修養，是一名黨員必備的基本素質?，F在，一些人認為道德修養方面的問題，是“細節問題”、“小”問題，這種認識是十分錯誤的。從近年查出的黨員和領導干部違法案件看，大多是從道德品質上出現問題而開始走上犯罪道路的。有的信奉享樂主義，經不住誘惑，從貪小到貪大；有的丟掉艱苦奮斗本色，講排場，比闊氣，揮霍浪費；有的為人不誠，言行不一，缺乏做人的起碼道德和修養等。因此，各級黨組織要教育和引導廣大黨員、特別是領導干部自覺加強道德修養，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，堅持從自身做起，從一言一行做起，從每一件事情做起，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，永葆共產黨人的高風亮節。 第三，教育黨員進一步發展黨內民主。黨內民主是黨的生命，是保持黨的生機和活力的關鍵。黨章確立了民主集中制這一黨的根本組織制度和領導制度，明確了一系列正確處理黨內關系的基本準則，規定了黨員的基本義務和權利，為發展黨內民主指明了方向。各級黨員領導干部、特別是班子主要負責人，要通過深入學習，進一步增強民主意識，發揚民主作風，廣泛聽取意見，正確對待批評，凡屬重大問題決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用，都要堅持集體討論和集體決策，防止個人獨斷專行。班子其他成員要增強大局意識和配合意識，加強思想溝通，形成互相信任、互相尊重、互相幫助、互相支持的工作氛圍。廣大黨員要認真履行義務，正確行使權利，積極參與企業改革和管理，踴躍獻計獻策，更好地發揮黨內民主和監督作用。 第四，教育黨員進一步嚴明政治紀律。黨的紀律是黨的各級組織和黨員必須遵守的行為規則。目前，在有些黨組織和黨員干部中不同程度地存在著紀律觀念淡薄和有令不行、有禁不止的現象。黨要管黨，從嚴治黨，首先就要嚴明黨的紀律。每名黨員都要嚴格遵守黨章規定，自覺接受黨的紀律約束，增強政治紀律意識，堅決做到個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，確保政令暢通。對違反黨的政治紀律的，要嚴肅批評教育；對屢教不改并造成嚴重后果的，要做出組織處理。 第五，進一步強化制約監督。黨章明確規定，要加強對黨的領導機關和黨員領導干部的監督，不斷完善黨內監督制度。各級黨組織要認真學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，落實黨內監督的各項制度，按照集團公司《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施細則》，著力加強對領導干部行使權利的全方位、全過程的監督，重點防范權利失控、決策失誤、行為失范。建立起結構合理、程序嚴密、制約有效的權利運行機制，做到領導干部的權利行使到哪里，監督就延伸到哪里，實效就體現到哪里。要把監督關口前移，加強事前和事中監督，發現黨員干部有犯錯誤的苗頭，要及時通過打招呼、誡勉談話、召開民主生活會等形式，早做提醒、嚴肅批評，責令改正，做到防微杜漸。要通過采取多種監督形式，提高監督的整體效能。 第六，進一步加強制度建設。要把黨章的各項規定和要求真正落到實處，歸根到底要靠制度作保障。近年來，集團公司結合實際，在加強企業黨建工作、領導班子建設和黨風廉政建設等方面，制定了一系列制度、規定和有關文件，為建立健全黨建工作長效機制做了大量的有成效的工作。但是，各單位在執行力度上還相差甚遠，還沒有形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的科學管理機制。因此，各級黨組織要進一步加強以黨章為核心的黨內制度體系建設，推進企業黨建工作和黨內生活制度化、規范化，著力提高制度的科學性，健全制度的系統性，維護制度的權威性，認真抓好對制度的學習和宣傳教育，做好經常性的監督檢查，增強制度的約束力，做到令行禁止，違者必究，真正使黨內各項制度和法規成為全體黨員共同遵守的行為準則。 三、開展主題活動的基本方法 各單位黨委在深入開展“學習黨章、貫徹黨章，永葆先進性”主題活動中，要汲取和借鑒先進性教育活動經驗，結合本單位和黨員實際，針對存在的突出問題，制定學習教育活動計劃和落實措施，并把學習計劃、內容、時間落實到各級黨組織，使主題活動開展得深入扎實，富有成效。 1、充分做好思想發動工作。各級黨組織要按照集團公司黨委部署，組織廣大黨員認真學習集團公司黨委《深入開展“學習黨章、貫徹黨章，永葆先進性”主題活動宣傳提綱》，并充分利用網站、報紙、簡報等宣傳工具，廣泛宣傳胡錦濤總書記在中紀委六次全會上的講話精神和學習貫徹黨章的重大意義。同時，結合本單位黨員實際，認真做好思想發動工作，進一步提高廣大黨員對開展主題活動重要性的認識，把思想統一到胡錦濤同志重要講話精神上來，把力量凝聚到促進企業改革發展上來。 2、有的放矢，分層施教。各級黨（工）委中心組要把學習貫徹黨章列入學習的主要內容，抓好集團公司、子（分）公司、項目部三級學習體系建設。組織黨員領導干部重點在全面學習、精讀通讀、深刻領會、準確把握精神實質上下功夫，在堅定理想信念、加強道德修養、發展黨內民主、嚴明政治紀律、強化制約監督、加強制度建設上見成效，在增強責任意識、提高“五種能力”、做好“五個表率”上做示范。年內，中心組成員每人要撰寫出一篇質量較高的體會或論文，擇優在《鐵路建設報》、《開拓》和《政工在線》上刊登，并向上級刊物和媒體推薦。一般黨員干部和工人黨員要在認真學習黨章原文、熟悉總綱和條文、熟悉黨章主要內容和基本觀點、掌握黨章精神實質上下工夫，在立足本職崗位、履行權利義務、做好“五個帶頭”上見實效。離退休和待崗黨員的學習，要從實際出發安排好主題教育活動。 3、精心組織，抓好學習教育。各級黨組織要以基層黨校、政校為陣地，以黨支部為單位，認真抓好黨員的集中學習教育。集團公司和子（分）公司機關，要以集中學習教育為主，時間不少于60小時；現場施工單位，要做到集中學習與自學相結合，學習時間不少于40小時，有條件的要有計劃，分批分期的對黨員進行集中學習教育；工期緊、任務重的單位，要充分利用施工間隙、雨天等安排好黨員的學習教育活動。 4、多種形式開展主題活動。各單位要根據學習內容和計劃，有重點、分層次地開展主題活動。要以“三會一課”為主，多種形式組織開展好“六個一”活動。即：①組織一次專題黨課輔導。各級黨員領導干部不僅要帶頭學好黨章，而且要帶頭講好黨課，要深入基層，重點對黨章的基本知識、黨的性質、綱領、組織原則等內容進行專題輔導，使黨員對黨章有更深層次的理解和認識；②開展一次專題討論。圍繞如何學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章進行專題討論；③撰寫一篇體會或論文。每名黨員都要結合實際，撰寫一篇心得體會或論文；④組織一次黨章知識答題活動。黨員參與面要達到90%以上；⑤召開一次專題組織生活會。每名黨員都要對照黨章標準，檢查問題，分析原因，制定改進措施和今后努力方向。⑥提一條合理化建議。每名黨員都要針對企業改革發展和黨建工作獻計獻策，提一條合理化建議。 5、聯系實際，認真做到“四個結合”。一是同落實科學發展觀相結合。各級領導干部要通過學習貫徹黨章，進一步增強用科學發展觀統領各項工作的認識，明確發展思路、轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，為把集團公司建設成為“行業一流、國內領先、國際知名的現代企業”做出積極的貢獻。二是同深化黨的先進性建設相結合。要按照“重在實效、貴在長效”的原則，認真汲取先進性教育活動成功經驗，建立健全黨員學習、教育、管理、激勵、聯系群眾以及發揚黨內民主等永葆先進性的長效機制，促進黨員思想和工作作風的轉變，激勵黨員在本職崗位上發揮創造性、體現示范性，把先進性建設成果真正體現到各項工作之中。三是同打造企業執行力相結合。各級黨組織要進一步貫徹落實集團公司制定的各項制度，明確職責，健全機制，努力提升組織執行力，培育優秀的執行文化，真正做到政令暢通。四是同黨內其它活動相結合。各級黨組織要把學習貫徹黨章主題活動同近年來開展的“三項活動”、“四好班子”、“五好項目部”和“創先爭優”、“創崗建區”、黨員身邊“三無三有”等一系列具有一局特色的活動有機結合起來，融為一體，相互促進，真正使主題活動在加強黨建工作，確保安全質量，保證工期進度，降低工程成本，提高經濟效益和經營管理水平上，取得實實在在的效果。 6、加強領導，抓好落實。各級黨組織負責人要牢固樹立“第一責任人”意識，切實加強對主題活動的組織領導。紀委、組織、宣傳等部門要分工合作，密切配合，指導、檢查和督促基層黨組織，扎扎實實地抓好學習教育活動。各級黨組織和廣大黨員要緊密結合工作和思想實際，對照黨章規定，認真查找差距和不足，針對存在問題，進行嚴肅認真地再思考、再認識，以與時俱進的創新精神，制定解決問題、改進工作的具體措施和制度，并著力抓好解決和落實。要及時總結和推廣主題活動先進經驗，樹立典型，促進學習活動的不斷深入。各單位要將活動開展情況及時反饋，年底前寫出專題報告上報集團公司黨委。
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